1948-06-10 第2回国会 参議院 予算委員会 第27号
それから掠奪物件、自動車なんか多いのでありますが、掠奪物件をやはり原状囘復をしてやるというのが六億三千六百萬圓ばかりあります。それから返すまでのこれも舊敵國即ち連合軍の財産を管理しなければならん管理費、さようなものがこの經費の内容となつておるのであります。 次は價格調整費であります。
それから掠奪物件、自動車なんか多いのでありますが、掠奪物件をやはり原状囘復をしてやるというのが六億三千六百萬圓ばかりあります。それから返すまでのこれも舊敵國即ち連合軍の財産を管理しなければならん管理費、さようなものがこの經費の内容となつておるのであります。 次は價格調整費であります。
併し經濟の基盤はインフレーシヨンの進行を喰い止めるまでには囘復せず、闇價格は速度を緩めながらも騰貴し、實際支拂賃金も生産の増加、生麦能率の改善の程度を超えて上昇して参つた次第であります。これらの原因によりまして民間企業、特に石炭、電力、肥料等の基礎産業に相當赤字が發生するようになりまして、復興金融金庫を通ずる赤字融資だけでも最近は月三十億圓程度に達するものと認められておるのであります。
これに對しまして又例の波状ストライキというようなものが各地に起るというような場合、一度ストライキが起きますと、この囘復が非常に日數を要するということも從業員諸君もよう分つておると思う。そういう點を十分、各地における今までの經過等を調べまして、成るべく平和的解決手段をとるということに政府が特に力を盡さなくてはならない、こういう點につきましては如何なる方策をお持ちになつておられますか。
○政府委員（五坪茂雄君） 詳しいことは聞いておりませんですが、關係從業員も非常に熱意を以て囘復に努力した模様でありまして、今のところでは殆んど囘復されているのではないか。どの程度の期間に囘復されたかということは、ちよつと今調査しておらんのでありますが、又後程その點は一つ御囘答申上げたいと思います。
尚次には先般來行われました山猫スト、ああいつたような問題で相當事務の澁滯を來したという點、その後の囘復振りの状況についてお聽かせ願いたいと思います。
特に英國の例を申上げますと英國は、ああいう状態であるにも拘わらず、昨年は戰前の價格に換算いたしまして輸出が一一八％まで囘復しております「今年はサー・エドワード・クリツプスは一八〇％まで囘復すると言つております。
併しながら御案内のように、まだ敗戰經濟の打撃が極めて深刻でございまして、鑛工業施設等も、僅かにまだ戰前の三二％程度の低い囘復率でございまして、順次やはり緊要度の高いところから資金、資材等も總合的にこれを勘案して、經濟復興の段取をつけなければならないというような事情にございますので、急速に通信事業の復舊に十全を期するということはなかなか困難かと存ずる次第でありまするが、この第二次長期復興計畫におきましても
ちようど私も間もなく後にフランス、ドイツにも參つたのでありますが、フランスはなおその後にもいろいろ動搖、變遷を經ておるのでありまして、生産の囘復が戰前の一定度に達したから、ただちに貨幣措置をやるということは、これは斷定しかねる問題ではないかと思うのであります。
われわれといたしましては、なるべく賠償のときにおいて、造船施設を大幅に緩和せられまして、外國からの注文竝びに日本の船をつくります上においても、相當な能率を發揮できるような設備を殘していただきたいことを希望しておるのでありますが、この造船施設についても、早く戰時中における損耗破壞の程度を囘復いたしまして、能率をあげるようにもつていきたい。
從つてこの法律がもし參議院を通過するならば、必然的に當委員會において御審議になることと存じますが、私は今申したような大局的觀點からして、今日最も日本の産業の囘復に必要なる國鐵の再建の上において、行財政の整理と相まつて、この國鐵の獨立採算制の高度の觀點からして、ここに幡州鐵道の國有鐵道加古川線——これは三つの路線を含んでおりまするが、この路線を民間に拂下げて、民間資本金をもつて電化せしめるということの
この趣旨は、やはり日光時間を節約して、燃料、煖を採ります採煖、或いは燈明、明りに使う燃料を節約すると同時に、一面勞働の能率を上げるということが、これが主たる問題でありまして、これは要するに、今日の日本の敗戰後における經済復興に役立ち、又終戰後におきまする肉體的、精神的に、非常に弛緩しておる状態を、これを囘復するということに主たる條件を認めなくちやならんと思います。
これらのために今日の日本の電話が相当の囘復率まで達しておるということを即斷されるのは、これは非常に私は疑問があると思うのでありまして、試みに官廳の電話をずつと御覧になりますと、これは戰爭の前或いは終戰當時よりも非常に數が殖えておると思うのです。一般國民が使用し得る電話というものは殆んど殖えていない、或いは復舊していないと言つてもよいんじやないかと思うのです。
これは大都市ほど囘復の率が遲くなりまして、小都市ほど囘復の率がいい。大體全國で言いますと、全國で六十何％でしたか、開通率は七十％を最近では越したと思つております。
これは從來の行政裁判の經驗に徴しまいと、原告が被告とすべき行政廳を誤まつたために、囘復することのできない不利益を受ける事例が往々ありましたので、かような事態を避けようとする趣旨に出たものであります。 第四は、違法な行政處分の取消又は變更を求める訴に併合し得る訴えの種類を定めたことであります。
御承知のように、二十三年度以降二十七年までに造林の五ケ年計畫を立てまして、植伐の均衡を囘復する方針でありますが、その具體的な方途といたしましては、いずれ本豫算を御審議願いまする際に、具體的に御説明を申上げて御協贊を得たいと、こう考えております。
一般説明にもありましたように、この法律は憲法の保障するところの身體の自由に對する不法侵害を排除しまして、簡便な方法で被害者を現實に且つ迅速に救濟いたしまして、自由を囘復させることを目的とする非常例外的な措置を決めた法律であります。
昭和二十三年度の年間を通じまして豫算の編成に當りましては、嚴に收支の均衡を保持するは、勿論、企業會計にありましては、獨立採算制を確保いたしまして、苟くも財政の面からインフレーシヨン昂進原因を拂拭いたしまして、進んでは我が國民經濟の再建を推進いたし、國際信用の囘復のための素地を培う建前を以て目下鋭意その策定を進めておる次第でありまするが、尚現下の事態に對處すべき諸般の對策、殊に豫算編成の基礎となるべき
お話のごとき點も十分考慮の中に加えることは勿論でございますけれども、單に只今御同情に對してこれを有難くお受けすることは勿論でありますが、それだからといつて一應この秩序の囘復のために努力しようと考えておる、そういう考えを捨てるというわけにも参りませんので、この點は一つ御了察を願いたい、かように思う次第であります。
これはやはり法律が存在しても尚且つそういうことが起つておるのではありますから、而も起るという所にはいろいろな理由があるのでありますから、このことは假に法律があるからこうだということだけで秩序の囘復は私は困難だと思います。從つてそこに一つの對策があらねばならない、こういうふうに私は政府に對して期待しておるわけであるます。
これは先に云つたピーナル・アクシヨンという手續で被害者がこれを囘復できるということになつておる。 それから第四は、審理手續でありますが、拘禁者が出頭すると直ちに調査を開始する。アメリカの連邦裁判所では五日間にこれを調査しろ。こういうことになつておる。そこでは證人の喚問、證據の提出が許されるわけです。
それならば何かといえば、自由が奪われたる場合にこれを直ぐ囘復する方法、これができない限りは自由の保障というものは決して滿足な状態ではない。憲法が幾ら自由を保障するといつても、自由を確保するといつても、決してその實は擧つていないのであります。そこで今度の新憲法第三十四條は、その後段において何人も正當の理由なくして拘禁されない。要求があればその理由は直ちに公開の法廷で示されなくてはならない。
又食糧生産の資力を囘復することがひとり個々の農家或いは個々の地方の問題でなくして、國としての極めてなさねばならん重大な問題である。こういう點についても十分に了承いたしておりまして、この災害の復舊のためにはできるだけ御期待に副うようにいたしたい。實は今囘の臨時豫算にもこれを計上いたしたいと存じまして、相當にやつて見たのでありますけれども、甚だ申譯けないことでありますが、そのように參りませんでした。
現在において、法律上正當な手續によらないで、不法に身體の自由を奪われて、拘束されておる者を、その不法拘束から現實に免れしめて、迅速に自由を囘復させることは、刑事訴訟の普通手續によつては、その適用の範圍と時間を要する等の關係から、到底所期の目的を達することができない場合があるのであります。
その後電話の復舊、新設に對する各方面の熾烈な要望に應えまして、政府は極力これが囘復に努力いたして參りましたので、昨年三月末までに約二十六萬を復舊、新設することができました。
從つて新物價体系確立後において民間企業の賃金水準が向上いたしましたことは、生産能率の囘復を示すものとして、一面よりすれば慶賀すべき現象とも言えるのであります。
そういう觀點からいたしまして、私たちはとにかく日本の現段階のあり方を考え、議會の威信が保て、今後の議會の信用が國民から囘復される方法が講じられるならば、何も同僚議員をここで除名するというほどの強い意思表示をしなくても、われわれを選出してくれた國民は了解してくれると思うのであります。私は決していずれにひいきをする、いずれにどうというのではありませんが、民主黨の小川君あたりのお氣持もよくわかります。